钟财采〔2023〕4号钟山县财政局政府采购投诉处理决定书

钟山县财政局文件

钟财采〔2023〕4号

钟山县财政局政府采购投诉处理决定书

一、相关当事人名称

投诉人：广西驰骋物业服务有限公司（以下简称：投诉人）

地 址：广西壮族自治区南宁市江南区南宁市江南区白沙大道38-8 号综合楼北楼 23 层 2303、2305 号房 邮编：530000

法定代表人：李建青

授权代表：李建青   联系电话：18607884626

地 址：广西壮族自治区南宁市江南区南宁市江南区白沙大道38-8 号综合楼北楼 23 层 2303、2305 号房 邮编：530000

被投诉人1 ：广西宏远工程项目管理有限公司（以下简称：被投诉人）

地址:贺州市太兴街116号邮编: 542899

联系人: 黎云  联系电话:18278400373

被投诉人2:钟山县机关后勤服务中心（以下简称：被投诉人）

地址:钟山县龟石南路(传媒中心)邮编:542600

联系人:董健君  联系电话:0774-8982743

二、基本情况

投诉人因对被投诉人就“钟山县机关后勤服务中心后勤社会化服务采购”(以下称本项目，项目编号： HZZC2023-G3-220081-GXHY)作出的质疑答复不满意，向本机关投诉。投诉事项1:钟山县机关后勤服务中心委托招标代理机构广西宏远工程项目管理有限公司的行为违法违规，钟山县机关后勤服务中心后勤社会化服务项目属集中采购的范围，必须委托集中采购机构代理采购，而不能委托集中采购机构以外的采购代理机构，应当停止此次招标工作，重新开展采购活动。投诉事项2:招标文件第四章评标方法及评标标准的投诉事项为第三条评标标准第3点商务分信誉业绩分的第①小点投标人现有法定代表人、拟投入本项目的实施人员获得县或市级及以上新冠肺炎疫情防控行政部门颁布的荣誉证书，每提供一个得3分(须满足以上条件，否则不计分，提供相关人员的荣誉证书、供应商 2022 年 11 月份以来为其缴纳社会保障资金证明(或依法可免缴社保证明)，以上资料均为复印件，满分9分。“法定代表人，拟投入本项目的实施人员获得县或市级及以上新冠肺炎疫情防控行政部门颁布的荣誉证书”来作为评分项不合理。投诉事项3:本项目价格分占比低于50%，有违相关法律规定。

经审查符合投诉受理条件，本机关于2023年6月12日依法受理，并对投诉事项进行了核查，作出本处理决定。

三、调查核实情况

本项目采取公开招标方式采购，2023年5月16日在相关媒体上发布公开招标公告，2023年6月6日09点00分截标。2023年5月25日投诉人对本项目进行质疑，被投诉人2023年5月29日进行质疑答复，并对招标文件发布更正公告。投诉人对质疑答复不满意，进而向本机关进行投诉。本机关经调查取证，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三条：.......集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目.......。《中华人民共和国政府采购法》 第十八条 采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。该项目采用服务项目招标，因此投诉事项1法律依据不足，事实不充分。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 …...有下列情形......属于实行差别待遇或者歧视待遇，(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;县级以上新冠肺炎疫情防控荣誉证书与本项目具体实施联系不大，属于不合理条款，因此投诉事项2部分成立。

   《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条 采用综合评分法的,评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据。因此投诉事项3法律依据不足，事实不充分。

四、审查处理意见

综上，本机关作出处理决定如下：

1、处理依据：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条“投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立”的规定，投诉事项1、3不成立，投诉事项2部分成立。

2、处理结果：成立的投诉事项影响采购结果，鉴于本项目已经终止，责令采购人按现行法律法规修改完善采购文件后重新开展采购活动。

如不服本处理决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向钟山县人民政府申请行政复议，也可以在收到本决定书之日起六个月内向八步区人民法院提起行政诉讼。

         钟山县财政局

           2023年6月26日

（此件公开发布）

钟山县财政局办公室                        2023年6月26日印发